镇五届人大四次会议文件（七）

政 府 工 作 报 告

——在英国威廉希尔公司_威廉希尔中文网站：第五届人民代表大会第四次会议上

龚海江

（2024年4月30日）

各位代表、同志们：

现在，我代表英国威廉希尔公司_威廉希尔中文网站：人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席会议的同志提出建议和意见。

一、2023年政府工作回顾

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，是英国威廉希尔公司_威廉希尔中文网站：发展史上极不平凡、极具考验、极富成效的一年。这一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，以区委“一二三六”工作思路为总抓手，聚力打好“发展六仗”，保持了经济稳定发展、人民安居乐业、社会和谐稳定的良好态势。一年来，我们先后荣获计划生育协会先进单位省级荣誉；市农村人居环境整治提升先进乡镇、食品安全工作A级单位等4项市级荣誉；区“4.25”系列活动先进单位、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作先进单位、田长制工作先进单位等9项区级荣誉。重点工作、特色产业发展等得到央视新闻、人民日报、新华社、湖南卫视、湖南日报、岳阳日报等主流媒体宣传推介。

一年来，我们坚持产业牵引、要素驱动，以提质赋能打开经济发展新局面。一是农业产业稳步发展。始终把“三农”工作放在首位，坚持将农业现代化作为推动全镇高质量发展的重要基础，作为实现乡村振兴、迈向共同富裕的必然选择，严格落实耕地保护和粮食安全责任制。坚决守住粮食安全生产底线，不断抓好粮食稳产保供，投入资金2400万元，整村推进福星村高标准农田建设，全年完成粮食种植面积6.85万亩，油菜、芥菜、玉米、黄豆、棉花等产业均有较好增长；坚决遏制耕地“非粮化”“非农化”，违规图斑整改到位率100%，其中“两非”存量图斑整改在全区率先完，粮食饭碗端得更稳更牢。二是特色产业提质增效。积极探索以龙头企业为依托，通过“企业+基地+合作社”模式，大力发展订单农业，“悦梦种苗”“康庭源吊瓜子”“旺君龙龙虾”“福星蘑菇”等品牌做优做强，推动我镇特色农业高质高效发展。三是节会经济再创新高。结合“4.25”系列活动，大力推进农文旅体融合，3月9日，成功举办了湖南省第四届油菜花节君山分会场暨英国威廉希尔公司_威廉希尔中文网站第十届油菜花节，开幕式当天吸引游客3万多人次，节会期间，接待游客35万人次，创收2000余万元，“油菜+旅游”产业年综合创收约1.4亿元，良心堡油菜花节已成为全市重要节会之一，知名度、影响力、美誉度持续提升。

一年来，我们坚持内外兼修、建管并重，以绿水青山展现镇村风土新形象。一是着力改善人居环境。以打造生态宜居的良心堡为目标，深入推进农村人居环境整治。大力开展垃圾清运，共清理各类垃圾 7000多吨，村容村貌明显改善。扎实开展垃圾分类减量工作，创建了福华、纺织、纺织棚改、团结四个示范小区，示范引领取得好成效。扎实推进厕所革命，改（新）建农村户厕140户，整改问题厕所446个。2023年农村人居环境整治工作荣获市先进单位。二是守护好一江碧水。推深做实河湖长制，常态化开展河湖巡查，镇、村两级河长完成巡河680余人次，交办问题88起，清理河道、沟渠水葫芦33公里，清运河道垃圾22.3吨，有效防范水环境污染。积极开展打击非法采砂和取土专项行动，及时制止藕池河2起私挖滥采砂行为。严厉打击河道电鱼、毒鱼、网鱼等违法行为，批评警示教育350余人次。三是打好蓝天保卫战。建立健全长效巡查机制，强化扬尘、油烟等综合治理，持续抓好秸秆焚烧，一年来制止露天焚烧秸秆30余起，处罚2起，生态环境质量得到进一步改善。四是推进净土保卫战。加强土壤污染源头防控,推进农业面源污染治理。建立了农药包装废弃物镇级归集点1个，村级回收点19个。大力推广有机肥替代化肥、机械深施肥等技术，其中有机肥1000吨，测土配方施肥9.3万亩，水肥一体化3000余亩。建立了镇村级农膜回收网点10个，废旧农膜回收率达87.71%。

一年来，我们坚持人民至上、普惠共享，以倾情投入推动民生事业新进步。一是持续巩固脱贫成效。全力推进产业帮扶、雨露计划、小额信贷、公益性岗位等各项帮扶政策落实落细。累计发放“四跟四走”产业扶贫资金9.1万元，庭院经济项目奖补资金5.2万元、教育补助6.75万元、小额信贷38万元、公益性岗位补贴44万元，实现脱贫劳动力外出务工510人，完成“衔接资金项目”12个295万元。顺利通过省、市巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接实地考核验收。二是持续壮大集体经济。聚焦农村产业发展，因地制宜，创新机制，激活集体经济发展源动力。全镇11个村（社区）集体经济10万元以上实现全覆盖，集体经济收入30万元村3个、50万元村1个,实现村集体经济量的合理增长和质的有效提升。积极探索新型农村集体经济发展路径，仁义社区、福星村、檀树村、团结村等4个村（社区）成立村级供销合作社有限责任公司，其中仁义社区村级供销合作社获评市级先进单位，通过居民服务、提供就业机会、项目增收等模式，创造了价值50万元的经济效益，村集体经济“造血”功能不断增强。三是持续保障民生福祉。始终把改善民生，增进福祉，作为我们工作的出发点和落脚点。严格落实各项特殊人群帮扶政策，全镇城镇低保对象374户707人，特困供养人员48户，孤儿和事实无人抚养儿童21名，做到应保尽保、应救尽救。关心关爱残障人士，为215位重度残疾人、220位困难残疾人发放了“两残补助”41.76万元，落实残疾人无障碍改造项目7个，并发放轮椅10辆。推进农村互助式养老示范点创建工作，5个村（社区）完成了示范点创建并投入实体运营，提升老年群体获得感、幸福感。织密社会保障网，全镇城乡居民医保参保20237人，新增就业390人，下岗就业困难人员实现再就业39人。

一年来，我们坚持筑好防线、守牢底线，以干群互动彰显社会治理新成效。一是全面筑牢安全防线。牢固树立安全发展理念，认真开展“严排查、严整治、严监管”“安全生产月”“安全生产百日攻坚促提升”等活动，不断加大对重点领域、重点行业的定期排查和隐患整治。全年共开展安全生产专项检查35次，发现安全隐患51处，下发责令限期整改指令书6份，整改到位率100%。联合派出所、交警中队等多部门开展交通顽瘴痼疾整治行动，坚持“点+线+面”齐发力，劝导摩托车带帽千余人，拆除非法安装支架遮阳伞700余个。投入资金70万元，完成镇敬老院消防改造建设，让老人住的安全，过得舒心。二是用心化解信访矛盾。坚持“一岗双责、党政同责、属地管理”的原则，成立信访问题领导包案及工作班子，实行“五访五包”工作机制，持续开展信访治理专项行动。变上访为下访，主动化解矛盾纠纷和难点民生问题14个，成功化解张志红信访积案。三是提升基层治理实效。持续深化“枫桥经验”，推进基层协商议事，运用“群英断是非”工作法预防化解矛盾纠纷，成功化解各类矛盾纠纷100余起；积极开展防范电信网络诈骗宣传和预防未成年人违法犯罪专项行动，共开设宣传讲座15场，集中宣传活动6场，实现电信诈骗零发案；加强反恐反邪教宣传教育，建立了反恐反邪教工作台账,全镇成立了矛盾调处工作站11个,护村护校巡逻队11个计50余人,有效发挥了社会治安第一道防线作用；全面贯彻落实“无毒、防毒、保净土”的方针，举办了5次大型禁毒宣传教育活动，并实地对吸毒人员开展谈心、谈话及家访工作。

一年来，我们坚持自我革命、清廉从政，以躬勤作风擦亮效能政府新底色。一是政治学习持续强化。始终把政治建设摆在首位，坚持用党的二十大精神统一思想行动，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，带动全镇党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把学习成果转化为奋进新征程、建功新时代的实际行动。二是民生实事扎实办结。大兴调查研究之风，深入开展“走、找、想、促”活动，聚焦解决一批发展所需、改革所急、基层所盼、民心所向的热点难点问题。依托“三长制”开展“敲门行动”，全年共上门摸排问题530个，为群众办好事实217件，为群众提供微服务4248件，畅通基层服务“最后一米”，办成了一批群众可感可及的民生实事。三是作风建设不断优化。纵深推进党风廉政建设，锲而不舍贯彻落实中央八项规定精神，全面加强纪律建设，把忠诚、为民、务实、清廉、高效的理念贯穿政府工作全领域、各方面，扎实开展了纠“四风”扬“五敢”提“六气”作风建设年、“三湘护农”等九项专项整治、“两带头五整治”纠风反腐专项行动，对存在的苗头性、倾向性、轻微性问题提前介入，通过提醒谈话、通报批评等方式及时咬耳朵、扯袖子；着力推进清廉村居建设，打造福华社区清廉文化长廊和广场。

此外，工会、共青团、妇联、科协等群团组织作用进一步发挥，民族、宗教、武装、财政、经管、统计、水利、退役军人、社会事务、综合执法、消防、养老服务等均取得了新成绩。

各位代表，回顾过去一年，我们在应对挑战中主动作为，在爬坡过坎中砥砺攻坚，成绩来之不易，历程令人难忘。我们深刻体会，这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引、生动实践的结果，是区委、区政府及镇党委坚强领导的结果，是各级人大、政协有效监督、鼎力支持的结果，是全镇广大干部群众团结奋斗、努力拼搏的结果！在此，我谨代表镇人民政府，向全镇广大人民群众，向各位代表，向镇、村两级干部、以及所有关心支持英国威廉希尔公司_威廉希尔中文网站：发展的领导们、朋友们，表示崇高的敬意和诚挚的感谢！

思危方可居安，知忧才能克难。在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，在推动高质量发展的道路上依然存在短板。一是现代农业建设水平不高。我镇现代农业发展有传统有基础，但基础薄弱、不成规模、不成体系，具体表现在政策导向及保障机制不强、科技支撑作用体现不明显、农业机械化发展水平滞后于农业和农村经济发展，农户积极性减退。二是集体经济发展乏力。当前主要收入依然以出租、承包集体土地、资源等为主，仅能凭借固有资源实现“旱涝保收”，带动群众持续增收致富后劲不足。缺乏紧贴本村实情的、有发展前景的经济增长切入点，对标乡村振兴发展需要还有较大差距。三是队伍建设有待加强。部分干部知识储备不足、攻坚能力不够、斗争本领不强，主动落实意识、创先争优意识、为民服务意识还需持续提升。对于以上问题，我们将认真应对、有效施策，切实加以解决。

二、2024年总体要求和工作重点

使命如炬，初心如磐。2024年是新中国成立75周年，是实施“十四五”规划的攻坚之年，做好政府工作责任重大、使命光荣，面对一系列重大机遇和发展利好，我们必须顺势而为、乘势而上、聚势而强，向更高质量、更高品质、更高效能迈进；我们必须以更大决心、更足干劲，把“稳”的基础夯得更实、把“进”的步伐迈得更大，不断开创良心堡各项事业新局面！

2024年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记考察湖南重要讲话精神，认真落实中央和省、市、区“两会”精神及中央和省委、市委、区委经济工作会议部署，锚定“三高四新”美好蓝图，坚持市委“1376”总体目标，践行区委“一二三六”工作思路，坚持“稳中求进、进中向好”工作总基调，砥砺前行、加压奋进，为推进英国威廉希尔公司_威廉希尔中文网站：高质量发展贡献力量。

为实现全年目标任务，我们着重抓好以下四个方面工作：

（一）坚持项目牵引、攻坚强基，在推动经济追赶超越上“建新功”。一是精准出击抓招引。围绕我镇资源优势进行招商，搞好种、养殖业招商，重点围绕特色养殖业、现代农业、设施农业方向进行招商。要服务好落地企业并与之进行长期友好的信任合作关系，通过他们牵引更多的客商来投资兴业。邀请在外成功人士为经济发展顾问或招商联络员，本着“结识新客商，巩固老客商”的原则，促进以商招商。二是齐心协力攻项目。推进民生实事项目落地生根，檀树村供销合作社有限公司农产品收购加工厂建设项目、福星村榨油厂建设项目、望君洲村望福路升级改造项目、钱南垸灌区续建配套与节水改造项目，严格把好质量关，使项目实实在在惠及群众，造福百姓；加快望君洲村集中连片万亩高标准农田建设，夯实农业发展基础；继续扩大悦来河村种苗基地，着力打造覆盖全区，辐射湘北地区的有影响力的种苗品牌；积极对接区直部门争取交通、水利、信访、农业、乡村振兴等项目申报。三是千方百计强基础。紧扣国家农业绿色发展先行区工作要求，聚焦产业转型升级、规模集聚和绿色高效发展。以现有标准化基地为核心，扩大道道全高油酸脂油菜种植基地、悦来河村育苗基地和稻虾种养面积，新建菜籽油加工企业；积极推进经营田改革，加强经营田管理，通过“小田变大田”等举措，推动农田“优质、集中、连片”，吸引农业龙头企业入驻投资增项，促进镇域经济发展。

（二）坚持农业强基、特色发展，在持续打造乡村振兴上“见新效”。一是扛稳粮食安全政治责任。强化耕地用途管理，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，对挖塘养鱼和农村乱占耕地建房“零容忍”，确保“现有耕地一分不少、新增耕地一分不假、乱占耕地一分不让”，切实保障耕地安全。充分调动农民种粮积极性，坚决完成全年粮食生产任务，粮食播种面积不少于6.85万亩，其中早稻面积0.42万亩，中稻面积2.55万亩，晚稻面积0.68万亩，玉米面积1万亩，大豆面积1.2万亩、小麦面积1万亩，粮食总产量达到2.5万吨，进一步增强保障粮食安全的政治责任。二是巩固拓展脱贫攻坚成果。坚决落实“四个不摘”要求，压紧压实巩固拓展脱贫攻坚成果责任，牢牢守住不发生规模性返贫底线。全面拓宽增收渠道，支持村（社区）成立供销合作社，因地制宜大力发展村集体经济，力争实现村级集体经济收入15万元村（社区）全覆盖、30万元以上村过半、50万元以上村1个。三是强化农文旅体融合发展。深度推进“以农促旅、以旅强农、农旅互促”一体发展，以举办油菜花节为契机，倾力打造油菜花乡村旅游点，加快旅游配套设施建设；拓展延伸油菜花节旅游，实现一颗油菜种子到万亩花田的全生命周期蝶变体验。

（三）坚持人民至上、绿色发展，在提升幸福生活品质上“创新绩”。一是着力保障民生福祉。牢固贯彻以人民为中心的发展思想，着力保基本、兜底线、促公平，在发展中不断增进民生福祉。全力稳定就业形势，认真落实国家、省、市、区稳就业政策，完成各类就业任务。全面抓好社会保障，持续推动农垦职工养老保险、城镇居民养老保险、城乡居民医保等参保人员缴费参保工作，确保参保率稳步上升。强化退捕渔民安置保障，不断提高孤儿、事实无人抚养儿童生活费和残疾人“两项补贴”标准，落实各项特殊人群帮扶政策，充分发挥保障托底作用。推进农村互助式养老示范点创建工作，提升老年群体获得感、幸福感。抓好年度征兵工作和优抚优待工作，营造尊军崇军良好氛围。二是持续改善人居环境。学习运用“千万工程”经验，坚持常态长效抓好人居环境，巩固提升厕所革命、污水治理、垃圾清运成果，打造100户文明卫生家庭，加快推进七星湖村、檀树村、悦来河村连片高标准卫生示范村，同时在团结村、维新村、福星村各创建一个示范组，支持福星村争创省级和美乡村示范村。三是坚持生态绿色发展。坚持生态优先、绿色发展，奋力在推进人与自然和谐共生的现代化中走前列作示范。持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，统筹推进山水林田湖草沙整体保护，严格落实“河湖长制”“林长制”“田长制”，强化大气污染防治，严控秸秆禁烧，建立秸秆利用综合回收网点，引导群众科学利用秸秆资源。强化水环境保护和治理，全面加强洞庭湖、藕池河水源保护，持续抓好长江“十年禁渔”，继续完善污水支管网建设。持续抓好生态环保督察反馈问题整改，以零容忍态度查处环境违法行为。

（四）坚持防范风险、稳中求进，在提升基层治理效能上“添新彩”。一是筑牢信访维稳防线。始终按照“三到位一处理”原则，用心、用情、用力维护好群众合法权益。妥善处理好农垦职工养老保险问题，确保涉访涉诉问题“减存量、遏增量、防变量”。二是保障社会和谐稳定。充分发挥党员干部先锋模范作用，运用好“群英断是非”工作机制，推广擦亮“檀树心语”治理经验，扎实推进片、组、邻“三长制”工作。从严从实抓好社会治安、电信网络诈骗、涉毒禁毒，严防肇事肇祸事件发生，不断增强群众安全感。三是守牢安全生产底线。坚持发展与安全并举，按照“三不”要求，严密防范各类风险，提高预判能力，以大概率思维防范小概率事件。抓紧抓实安全生产，加大对重点行业、重点领域的安全监管，着力抓好危化品管理、校园安全、食品安全、燃气安全、交通安全等各项工作，加强应急队伍建设和应急能力提升，切实提高应急工作水平。

三、持续打造人民满意政府

各位代表，面对新形势新任务，镇政府将始终牢记“三个务必”，保持“赶考”的状态，提升“考好”的本领，以建设效能政府的扎实成效，推进治理体系和治理能力现代化。

（一）全面深化政治能力建设。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深化拓展主题教育成果。严格执行人大决议决定。办好人大代表建议和政协提案，主动接受各方面监督，强化审计监督。深化财政预算管理，执行以收定支，严格把控非重点、非刚性支出，兜牢“三保”底线，政府带头过紧日子，集中更多财力保障和改善民生，以实绩实效解民忧、惠民生、暖民心。坚定不移将全面从严治党向纵深推进，抓实抓牢党风廉政建设，落实巡察、审计等各类监管问题整改，推动党风政风持续向上向好。

（二）全面提高政府工作效率。落实效能政府建设行动，统筹把握“时、度、效”，优化政府目标管理绩效考核，严格落实“按季抓、月跟踪”、重点工作定期调度、清单化闭环式管理，不断提高工作效能。提升干部专业素养、锤炼严实作风，”，推动政府工作落到实处、见到实效。集聚资源、集成政策，做到集中力量办大事，干好干成既定事。坚持法无授权不可为、法定职责必须为，依法决策、依法行政、依法改革。树立马上就办的意识，做到工作一部署、马上抓落实，工作一完成、马上就反馈。

（三）全面加强干部队伍建设。全体党员干部要躬身入局，跨步向前，树牢“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的紧迫意识，练就“千本事，万本事，抓好落实真本事”的执行力，切实打造经得起磨砺、顶得住压力、打得了硬仗的干部队伍。全面提升干部队伍履职能力和服务水平，在重点任务、重点改革、重点项目谋划推动上勤思考、见行动、有成效。提升干部队伍协同配合能力，实施“工作专班+日常调度+专项督导”机制，做到快速响应、迅速落实、及时反馈。践行“四下基层”，走出办公室到一线查问题、找对策，妥善解决人民群众反映强烈和制约发展的问题。深入开展党纪学习教育、开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治、“三湘护农”专项行动和“洞庭清波”常态化监督等工作，营造风清气正的风气，进一步加强干部队伍的凝聚力、战斗力。

各位代表、同志们，扬帆正起航，跃浪勇争先！让我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，大力践行区委“一二三六”工作思路，为打造精致精美、出新出彩的洞庭明珠贡献全部的智慧和力量，在全面实现良心堡高质量发展的道路上阔步前行。